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中国人民政治协商会议武汉市江汉区第十四届委员会常务委员会工作报告

发布日期:2018-06-26

20151227日在政协武汉市江汉区十四届五次全体会议上)

袁 继 刚

 

各位委员:

我受政协武汉市江汉区第十四届委员会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议。

2015年工作回顾

人民政协事业总是在总结中提升,在规范中进步,在创新中发展。2015年,在武汉市政协的指导和中共江汉区委的正确领导下,区政协常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持团结和民主两大主题,贯穿“学习提高、服务改革、助推发展”的工作主线,努力提升协商品质和服务品质,发挥“高层协商”、“政协沙龙”、“委员访民”的平台优势,聚焦改革发展,凝聚合作共识,积极履职建言,凸显协商成效,为大力推进江汉“一区六中心”建设作出了积极贡献。

一、着力提高政治把握能力,巩固共同思想政治基础

政治把握能力是政治敏锐性、政治鉴别力和政治洞察力的集中体现,也是政协组织和政协委员履职尽责的生命线。

在深入学习中坚定方向。区政协常委会坚持深入学习贯彻中共十八大及十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实中央和省、市委关于加强政协协商民主建设的指导意见,准确把握人民政协协商民主的性质定位,进一步增强在中国共产党领导下做好人民政协工作的自觉性和坚定性。注重加强委员的专题学习培训,邀请省委党校原常务副校长马哲军教授来区政协举办《政协委员的群众工作方法与艺术》专题讲座,先后3次共推荐25名区政协委员参加全国政协举办的委员培训班,帮助政协委员知情明政、提升能力。

在传承历史中牢记使命。突出“回顾光辉历程、展现委员风采、凝聚政治共识、汇聚发展力量”的主题,组织举办“风雨历程 江汉政协60年”系列活动。区委书记干小明撰文希望区政协进一步“广纳群言、广谋良策、广聚共识”,区政协历届主席感言寄语本届政协“传承历史、开拓创新、再铸辉煌”。全区各党派团体、各街道(开发区)联络委高度重视、广泛发动,全体区政协委员、政协工作者积极响应、热情参与,共提交110多件主题征文和书画摄影作品。

在明确职责中总揽全局。着眼规范党组工作、发挥党组总揽政协工作全局的领导核心作用,区政协党组在全区率先制定《党组工作规则》,就区政协党组的基本职责、组织原则、议事决策、民主生活会和组织生活制度、中心组学习制度等事项作出明确规定。全年区政协共召开党组会议11次,分别就区政协机关“三严三实”专题教育、党风廉政建设等重大问题专题研究、作出决策,较好地发挥了区政协党组在推进政协协商民主建设中的政治领导作用。

在专题教育中倡导实干。围绕学习和践行“三严三实”,组织区政协机关处级以上领导干部,对照“三严三实”要求,聚焦“忠诚、干净、担当”,开展专题调研、专题党课、专题研学、专题交流20多场次,对收集、查找的40多个“不严不实”突出问题列出责任清单和整改清单,帮助和引导政协机关干部严实理念立标杆、严实要求转作风、严实举措破难题,把“三严三实”融入修身做人、用权律己和干事创业的方方面面。

二、着力提高调查研究能力,聚焦改革发展建言献策

“懂政协、会协商、善议政”,是习近平总书记关于政协委员参政履职要求的生动阐释,也是区政协助推改革发展建言献策的基本遵循。

聚焦发展重点开展“高层协商”。围绕“融合地域文化元素 提升‘绿色江汉品位”开展专题调研,建议充分挖掘和展现我区“老字号”文化、现代金融商贸文化等地域特色文化资源,通过绿化景观提升和绿化文化创意融合,不断提升“绿色江汉”品位。围绕“集聚发展互联网金融 构筑江汉金融产业新高地”开展专题调研,建议优先发展第三方支付产业、加快完善江汉征信体制建设、强化行业风险管控力度,使互联网金融成为驱动区域经济发展的新引擎。围绕加速推进武汉中央商务区建设与发展开展专题调研,建议抓紧推进军土置换和已建成基础设施的及时移交,进一步明晰和提升商务区管委会的工作职能。在区政协呈送的相关建议《专报》上,区委书记干小明作出了重要批示。

关注创新焦点举办“政协沙龙”。举办“大众创业 万众创新”——江汉区科技企业创新发展专题沙龙,邀请市社科院副院长吴永保、武汉科技发展促进中心主任张政与我区27名政协委员、37家科技企业代表共话创业创新,提出“微创新”引领“大众创业”和重视服务集成、开展跨界合作等观点。举办“创新服务体系 助推老有所养”专题沙龙,邀请市养老服务协会秘书长刘少乾、市规划研究院总体规划所主任工程师成钢与我区31名政协委员、6家养老服务机构负责人共话养老服务多元创新发展,提出用“互联网+”优化养老服务供给等建议。“政协沙龙”形成的观点与建议,均通过提案、调研报告、社情民意信息等形式呈送区政府作为决策参考。

围绕改革热点推进专题协商。按照重大问题协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前的总体要求,围绕全区改革发展的热点难点问题,组织开展专题协商。一年来,区政协以主席专题座谈会议的形式,就我区实施政府职能转变和机构改革、事业单位分类改革等重要改革事项开展专题协商;以议政性常委会议的形式,就我区经济社会发展“十三五”规划编制工作开展专题协商;以政协专委会工作会议的形式,就全区2015年财政预算执行情况和2016年财政预算编制工作开展专题协商。多形式、多层次、多维度的专题协商以其氛围民主、讨论深入、成果丰富的特点,成为我区政协组织服务改革、助推发展的重要渠道。

三、着力提高联系群众能力,切实改善民生增进福祉

政协工作是党的群众工作的重要组成部分,是特殊的群众工作。坚持履职为民,努力让群众感到政协离自己很近,是政协组织应秉持的价值取向。

“委员访民”解民忧。持续推进“委员访民”向纵深发展,以问难、问政、问策为主要内容,组织政协委员走进居民家庭、走进街道社区、走进企业单位,了解民情民意、体察民忧民困、汇集民智民力,着力推动低保边缘户困难帮扶、“阳光家园”可持续发展等关系群众切身利益问题的有效化解。“委员访民”平台正逐步成为区委、区政府的社情观察哨、民意直通车、帮民服务站,入选今年省委政协工作会议《全省各地政协工作创新事例选编》,并参加全市政协工作经验交流。

提案办理惠民生。聚焦民生问题提出提案,各党派团体、各专委会、各街道(开发区)联络委和政协委员广泛收集群众所思所想、深入了解群众所需所盼,围绕城市建设与管理、社会事业和民生问题提出提案112件,占立案总数的80.6%。加强协商互动提高办理质量,聚焦重点挖掘深度、汇聚合力扩展广度、跟踪办理增加厚度,对涉及民生等问题的47件提案,组织50多位提案人分别到区城改办、区城管委、区民政局、区教育局、区交通大队开展提案办理现场协商互动,促进提案办理提质增效。加大政协十四届四次会议1号建议案的督办工作力度,制定专项方案、推进办理落实,会前组织全体委员集中视察部分试点路街的整治情况,持续有力地推动“城管革命”在我区深入开展。

畅通渠道抒民意。积极发挥政协组织上情下达、下情上传的渠道优势,综合运用工作简报、要情专报、信息快报、网站短讯等多种形式及时反馈社情民意,向市政协报送社情民意信息和工作动态40多条,编印《江汉政协》简报18期,通过江汉政协网发布快报、短讯37条,区委办公室《每日汇报》采用区政协信息42条,《基层建议深化推广“校企联办”职业教育》等两篇信息被市委办公厅《每日汇报》采用。我区政协委员提出的《关于健全城市综合管网建设相关法规的建议》等提案和重大社情民意信息,引起市领导的高度关注。今年,《人民日报》、《人民政协报》、《长江日报》等主流媒体先后5次宣传报道我区政协工作相关情况。

四、着力提高合作共事能力,拓展履职服务全新境界

高扬民主、团结的旗帜,为各党派团体、各族各界代表人士和政协委员搭建协商议政、合作共事的平台,是政协组织独特作用和存在价值的重要体现。

联系与合作并重。在区政协十四届四次全会期间举行的“区长与政协委员座谈会”上,区长张俊勇与委员代表面对面协商对话、共议发展,开启了我区政协委员议政协商的新模式。坚持执行《区政协主席约谈“七党一联”主委》的工作制度,完善政协主席会议成员定期走访民主党派、工商联和无党派人士的联系机制,主动交流思想、交融感情、交换意见。积极推动区政协各专委会与区致公党、区民盟、区民建、区农工党、区工商联等党派团体联合开展“高层协商”重点课题专项调研或共同承办“政协沙龙”专题活动,在参政协商的具体工作中展开亲密合作。注重发挥民族宗教界人士的重要作用,组织开展促进民族团结进步专题调研,为武汉唐古拉汉藏文化交流中心争创全国民族团结进步示范基地献计出力。首次组团赴台交流访问,扩展和延伸政协组织大团结、大联合的统战优势。注重发挥江汉“政协之友”联谊会老领导、老委员的积极作用,支持联谊会按章程开展调研视察活动。

监督与参与并重。认真执行《关于推荐区政协委员担任监督员的管理办法》,使监督员的推荐、选聘、履职、管理等各环节工作更加规范有序。在选聘80多位政协委员参与绩效管理第三方评估、行风评议、政府效能建设、法院庭审等民主监督工作的同时,选派30多位政协委员分别参与“电视问政”及武汉电视台“政协论坛”活动,使政协委员参与民主监督的形式更加丰富多样。围绕中央八项规定精神落实、全区“十个突出问题”整改、社区“两委”换届选举等工作,组织各界别委员开展专项巡查、专项督查和监督性视察,使政协民主监督工作的主题更加鲜明突出。

服务与管理并重。制定和执行《区政协委员履职管理与服务实施办法》、《区政协委员履职量化综合评价实施细则》等两项工作制度,加强委员履职考核,规范委员履职行为。从严管理委员队伍,依据政协《章程》有关规定,对5名违法、违纪委员进行了组织处理。支持和指导各街道(开发区)联络委建立服务委员新载体,在花楼水塔街联络委先行试点创设“委员空间。围绕“建立区政协委员管理与服务信息系统”开展专项调研,并着手建立江汉政协官方微信平台,为进一步加强和改进委员联络与服务工作奠定了基础。

各位委员,2015年区政协及其常委会成绩的取得,是中共江汉区委正确领导、武汉市政协加强指导的结果,是区人大、区政府和社会各界大力支持的结果,是区离退休老领导、区“政协之友”联谊会关心帮助的结果,也是广大政协委员、政协各参加单位和区政协机关全体同志同心协力、团结奋斗的结果。在此,我谨代表区政协常委会向大家表示衷心感谢和崇高敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,区政协及其常委会在工作中还存在一些不足,主要体现在:政协专委会的基础作用发挥不够、调查研究水平和参政议政质量有待提高;“三大平台”在探索和实践中形成的机制、模式有待进一步提炼总结,上升为规律性认识;政协机关服务能力和水平需要进一步提高,运用信息化手段提升提案办理协商、改进委员履职管理与服务工作尚待加强等等。这些都亟待我们在今后的工作中认真研究、加以解决。

2016年工作意见

2016年,是我区抢抓改革机遇、加快转型发展、建设全域中央商务区的重要一年,也是全面实施经济社会发展“十三五”规划的开局之年。区政协常委会及全体区政协委员要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以推进协商民主广泛多层制度化发展为主线积极主动作为,以助推改革创新发展为主题提升建言质量,以弘扬履职为民理念为主旨紧密联系群众,以认真谋事干事成事为主向加强自身建设,充分发挥人民政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用,紧密围绕中心工作,切实履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能,为我区建设“一区六中心”、实施“十大行动计划”,构建富裕文明和谐幸福新江汉彰显政协智慧、贡献政协力量、展现政协风采。

一、推进协商民主新加强

要把深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中全会《决定》以及习近平总书记系列重要讲话精神,学习贯彻省、市委政协工作会议精神和区委的决策部署作为全年工作的重要任务。采取集中辅导、专题培训、研讨交流等多种形式深刻领会精神实质,用以指导和推进我区政协协商民主建设不断向纵深发展。要协助区委研究制定《中共江汉区委关于加强人民政协政治协商的实施细则》,明确协商计划,努力做到协商议题反映群众意愿、契合决策需要、着眼解决问题;完善协商形式,使协商形式与协商议题相匹配,充分运用各种协商形式开展建言献策,凸现“高层协商”、“政协沙龙”、“委员访民”等协商平台在推进我区协商民主新发展中的地位和作用,不断提升协商品质和成效;强化协商保障,加强与党政部门、各党派团体的联系沟通,构建协调有力、衔接有序、落实有效的保障体系。

二、实现制度建设新进展

要继续认真贯彻落实中央和省、市委关于进一步加强政协协商民主建设的决策部署,不断完善协商民主体制机制,推动形成政协协商工作规范。深入研究新常态新形势下政协专委会、政协界别和政协联络委的工作规律,修改完善《政协江汉区委员会专门委员会通则》、《江汉区政协委员街道联络委工作通则》等制度,加强区政协各专门委员会建设,进一步创新专委会履职形式,激发工作活力、提升工作成效,充分发挥专委会在政协工作中的基础作用。要积极探索发挥政协界别作用的思路和方法,提高界别工作的组织化程度,活跃有序地推进具有界别特色的各项经常性工作。要注重提高对街道(开发区)联络委的指导和帮助,引导和推动政协协商在基层持续深入开展。

三、探索联系群众新举措

要把关注民生、维护民利、反映民意作为政协工作的重大政治责任,发挥好人民政协在扩大公民有序政治参与中的重要平台作用。在巩固完善常委会专题协商、专委会对口协商、党派团体界别协商和提案办理协商等既有协商形式的基础上,继续完善以界别为基础、以问题为导向、以平台为纽带、以走访为主要形式的“委员访民”工作机制,拓展委员联系群众的广度和深度、提高委员走访居民的密度和频度,强化政协协商推动民生问题解决的力度,帮助委员形成到群众中寻求思路、寻找对策、寻觅答案的意愿和习惯,使政协的调查研究、提案建议更贴近群众需求、更符合客观实际。

四、寻求民主监督新突破

要充分认识人民政协集协商、监督、参与、合作于一体的功能作用,加强政协民主监督工作中的交流沟通,形成监督推动工作、监督解决问题、监督凝聚合力的共识。探索充分体现政协话语权和监督权的有效途径,选准监督视角、完善监督形式、建立监督机制,灵活运用建议案、提案和社情民意信息等方式,将监督事项以建议的形式予以表达,使民主监督与支持帮助有效结合。要密切与党委、政府监督机构的联系合作,在电视问政、行风评议、政府效能建设、文明创建、“城管革命”等工作中加强协调配合,进一步完善民主监督的组织协调、知情反馈、沟通联系等环节,努力提升监督实效。

五、展现团结合作新作为

要着力发挥政协协商主体多元、智力密集、内容广泛、视角多维的优势,坚持求同存异、体谅包容的原则,切实将协商理念寓于履行职能全过程、贯穿开展工作各方面,努力凝聚思想上的最大共识。要拓展民主团结、合作共事的新领域新途径,加强与民主党派、工商联、人民团体和各族各界人士的联系合作、交流互动,在坚持多样性的同时注重保持一致性。要通过界别视察、约谈走访、协商座谈、问政问策等多种形式,使社会各方面的愿望呼声、意见建议,在人民政协这个平台上得到及时反映和完整表达,充分发挥新时期人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。

六、推动履职能力新提高

进一步完善和执行委员履职管理与服务的相关工作制度,建立区政协委员管理与服务信息系统,改进和提升委员管理与服务,通过委员述职、考核评价、约谈提示、激励示范等方式规范委员履职行为、提高委员履职能力、激发委员履职活力。要将视察调研作为政协组织和政协委员参政履职的基础性工作,与协商议政和建言献策有机结合,统筹安排好全年各项视察调研活动,不断提高政协视察调研工作的质量和水平,努力体现视察调研的针对性、准确性和实效性。通过增加集体提案、完善提办互动协商、推行提案工作“网上闭环运行”等方式,不断提高提案工作质量。要以务实的作风推进政协机关建设,按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部的五条标准教育引导机关干部,加强思想引领、弘扬担当精神、强化纪律约束、践行“三严三实”,切实提高机关工作创新能力、执行能力和服务保障能力。

各位委员,人民政协事业承载希望、肩负重托,使命光荣、任重道远。道虽远不行不至,事虽难不为不成。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围,在中共江汉区委的正确领导下,凝心聚力,奋发有为,为推动全区政协事业再上新台阶、为建设武汉现代服务业中心区升级版作出新的更大贡献!