（2015年12月27日在政协武汉市江汉区十四届五次全体会议上）
喻 骞
各位委员：
我受区政协常务委员会的委托，向大会报告区政协十四届四次会议以来的提案工作情况，请予审议。
一
区政协十四届四次会议以来，全体区政协委员、政协各参加单位和各专门委员会、街道联络委员会，于会议期间和闭会期间提交提案原案183件；经审查立案交办139件，其中委员提案102件、集体提案37件。中共江汉区委、区人民政府认真贯彻落实习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上讲话精神，积极开展提案办理协商工作，重视和支持人民政协通过提案履行职能。各承办单位加强与委员的沟通协商，积极办理落实提案。截至会前，提案全部办理完毕，办复率100%，满意率95.5%，基本满意率4.5%，为促进江汉经济社会发展、推进武汉现代服务业中心区建设发挥了积极作用。
1、涉及适应经济发展新常态，建设现代服务业中心区方面的提案27件，占立案总数的19.42%。其中，《关于加快推进我区“互联网+”相关工作的建议》、《关于通过O2O发展江汉现代服务业的建议》、《关于将江汉经济开发区建成为华中智慧云谷的建议》等提案，均得到区委、区政府和相关职能部门的响应和采纳：区委、区政府提出了构建江汉全域CBD的战略构想，成立了“互联网+服务业”工作领导小组，制发了《江汉区关于实施创新驱动促进服务业转型升级的意见》，“华中智慧云谷”纳入其中“五个打造”之一。江汉经济开发区已有60多家互联网相关企业，初步形成了以互联网信息传输服务、互联网大数据服务和内容服务为主体的产业集聚区。“一区三核”的互联网金融中心建设发展势头良好，其中已有一起好金融、小富金融等32家互联网金融企业入驻中央商务区“华中互联网金融产业基地”。
2、涉及加强城市管理和基础设施建设，增强城市综合承载能力方面的提案48件，占立案总数的34.53%。其中，有关部门积极采纳《关于在旧城改建中体现“老汉口”风情建议》、《关于加快推进楚宝片旧城改造拆迁项目的建议》、《关于江汉区交通实现畅通的几点建议》、《关于加强江汉区湖泊治理的建议》等提案所提建议，遵循“历史轮回、再现繁华、彰显底蕴、服务民生”的原则，对中山大道江汉段进行综合改造；加快推进楚宝片旧城改造，将该项目列入2015年“三旧”改造计划，有关开发商已获项目银行授信36亿元；交通大队推行全员上路、绩效考核与路面、实际挂钩等新举措，全力保障全区道路安全畅通；做到了湖泊全面截污，完成了湖泊岸线整治，打通了所有环湖道路，实现了6个湖泊“一湖一景”的功能转变。
3、涉及保障和改善民生，推进社会事业发展及其他方面的提案64件，占立案总数的46.04%。其中，在《关于解决仁厚社区B、C栋供水历史问题的提案》、《关于设立低收入家庭重症援助资金的建议》、《关于加强社区广播建设工作的建议》、《关于加强和改进中小学食堂管理模式的建议》等提案助推下，有关部门结合工作实际采纳委员建议，投入财政专项资金340多万元用于仁厚社区B、C栋二次供水改造工程；于2015年上半年对贫困家庭实施医疗救助2673人次，给予救助金324万元，并研究制定全市中心城区首部《低收入家庭医疗救助实施办法》报区委、区政府审定；批拨社区广播建设专项资金90万元；全区中小学食堂创建A、B级达89%。
二
一年来，区政协常委会着力落实《区政协关于进一步提高提案工作质量的实施意见》的部署要求，把提高提案质量、增强办理实效挺在前面，提案工作呈现出党政重视、多方配合、质量并重、工作有序、成效明显的良好局面。
1、注重质量优先，不断推进提案由数量型向质量型转变。常委会围绕提高提案工作质量来推进提案工作，制定并严格执行《建议案工作规则》、《重点提案和集体提案工作规则》，解决“不规范”问题；严格审查立案，不搞凡提必立，解决“立什么”问题；加强业务培训，解决“不会说”问题；开展知情明政、委员访民活动，解决“说什么”问题；打造精品提案，解决“说不好”问题。一年来，提案总数比去年增加27件，增长24%；征集和交办两批共50件常态化提案，比去年增长56%；集体提案37件，比去年增长85%，这都为提升质量奠定了坚实基础，也由此涌现了更多的高质量提案。
2、注重提办互动，不断推进办理由答复型向落实型转变。运用“吃大户”的方法扩展广度：50多名委员就47件提案分别到区城管局、区民政局等5个“承办大户”开展集中办理活动，与各部门一把手面对面沟通协商，共谋落实对策。5次活动历时两个月，涉及53%的会议期间提案，委员参与面广、满意度高。运用“重点进攻”的方法挖掘深度：区政府、区政协分管领导带领专班对“路街整治”建议案、“互联网+”等重点提案反复协商、跟踪督办，直至办到位、办出成效。运用“回马枪”的方法增加厚度：对虽已办复，但效果不太明显的“低收入家庭医疗救助”等提案回头问效、再次协商，直至建议落地、效果显著。一年来，提案办理协商呈现出活动面广、参与度高、互动活跃、成效明显的生动局面。
3、注重落地转化，不断推进服务由被动型向主动型转变。一是充分发挥纽带作用，促进和保障委员建议落地转化。区政府督查室和区政协提案委员会主动作为、创新方法、密切协作，加强与承办单位和委员的联系沟通，及时掌控提案办理的进度和质量，有针对性地开展协调指导，着力提高实效。二是充分发挥平台作用，引导和保障提案来源“接地气”、“有干货”。区政协创立和运行的委员访民、政协沙龙、高层协商等平台，为委员知情明政、反映民意提供了源泉活水，许多优秀提案就从此转化而来。三是充分发挥榜样作用，示范和保障委员多提高质量的提案。区政协适时印发《优秀提案汇编》、《提案征集目录》；首次推行了提案目标责任考评工作，建立了各单位、各委员提案考评记载系统；在评选优秀提案的同时，新增评选集体提案工作先进单位、提案工作积极分子，并在全体会议上予以表彰，进一步增强了委员的参与感、获得感。
各位委员，十四届四次会议以来提案工作所取得的进步与成绩，是中共江汉区委、区人民政府高度重视和各承办单位大力支持的结果，是全体政协委员和参加政协的各党派团体、各界别和政协各专门委员会共同努力的结果。在此，我谨代表常务委员会向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到提案工作还存在一些差距。如有的提案前期调研不深入、所提建议针对性不强，提案办理“文来文往”现象还不同程度存在，提案工作服务水平也有待进一步提高等。常委会将在今后工作中加以研究和改进。
三
各位委员，2016年提案工作的指导思想是：认真学习贯彻省、市、区委政协工作会议精神，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，围绕我区建设武汉现代服务业中心区的宏伟目标履行职能，进一步推进提案由数量型向质量型转变、办理由答复型向落实型转变、服务由被动型向主动型转变，进一步提高履职能力和提案工作现代化水平。
1、深入学习贯彻省、市、区委政协工作会议精神，进一步做好提案工作。省、市、区委政协工作会议为我区政协事业发展指明了方向，对做好区政协提案工作提出了新的更高要求。我们要深刻领会、坚决落实会议精神，不断增强做好提案工作的责任感和紧迫感，坚持中国特色社会主义制度优势和特点，紧扣我区制定和实施“十三五”规划、打造经济社会两个“升级版”献计出力，善于调查研究，敢于讲真话、讲诤言，勇于提出建议和批评，多提高质量的提案，以帮助查找不足、解决问题，推动各项改革发展举措落到实处。
2、增强质量意识，强化保障服务，进一步提高提案质量和服务质量。广大委员要进一步提高政治把握和调查研究能力，坚持问题导向，深入开展调研，广纳真知灼见，力求提出有情况、有分析、有具体建议的高质量提案。各党派团体、各街道联络委员会和专委会要组织各自成员进行调研，广泛收集社情民意，提出高质量的集体提案，并注重从视察、调研和会议发言等活动中转化高质量的提案。要继续推进提案工作常态化和提案目标责任考评工作，为委员提出高质量提案提供保障服务。提案委员会要增强提案工作服务的自觉性、主动性和创造性，加强与提案人和承办单位的联系和协调，为委员提出提案和承办单位落实提案提供优质服务。要充分发挥“高层协商”、“政协沙龙”、“委员访民”三个平台的作用，为委员提出高质量提案提供“协调、知情、培训、沟通、信息、监督”等服务，不断增强委员参与度和成就感。
3、加强办理协商，强化落实落地，进一步提高提案办理工作质量。要进一步贯彻落实中办、国办《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》精神，争取各级党政领导对提案办理工作的重视和支持，争取扩大提案办理在全区绩效考评体系中的权重分数，逐步构建分层协商、分类办理、职责分明、重点突出、督办有力、落实到位的提案分层分类办理工作格局。要进一步加强办理协商工作，充分运用“吃大户”、“重点进攻”、“回马枪”等行之有效的方法强化提办互动，促进落地转化。提案委员会和提案人要加强与办理单位的沟通和联系，多走访，多交流，多联系，在提办互动中实现提案办理协商成效最大化。同时要适时组织开展对提案落实效果的视察和督办，多下基层了解实情，以确保提案办理有质量、有实效。
各位委员，做好新常态、新形势下的政协提案工作，责任重大，使命光荣。让我们在中共江汉区委的坚强领导和区人民政府的大力支持下，同心同德，再接再厉，充分运用提案履行职能，努力增强议政建言质量和实效，为把我区早日建成为武汉现代服务业中心区、率先建成小康社会贡献力量！